民意可以理解為古漢語中的“民意”。 “禹”本義為車轎（禹馬），后由物改為人，包括造車的木匠或經(jīng)理、轎夫、小官等，引申為“大家”的意思.在網(wǎng)站設(shè)計(jì)中，據(jù)研究，“輿論”一詞出現(xiàn)頻率最高的是《三國志》中的《王郎傳》，“怕輿論不順，我怕了”。之后，《梁書武帝紀(jì)》寫道：“行動(dòng)能不能減少，或者擁抱，或者輿論。”以上描述表明，“輿論”的概念已經(jīng)確立，并正在成為一種約定俗成。輿論導(dǎo)向。

在西方，輿論的概念可以追溯到古希臘民主政體及其理念。美國的W.鮑威爾在（社會科學(xué)百科全書）（W. Powell）:中寫道“充滿侵略精神的城邦公民，尤其是雅典人，營造了一種個(gè)人共產(chǎn)主義氛圍，并導(dǎo)致了觀點(diǎn)和概念的自由辯證法。”應(yīng)該說它具有public opinion的內(nèi)涵特征，文藝復(fù)興時(shí)期開始孕育出現(xiàn)代意義上的“public opinion”，作為專有名詞被譯為“public opinion”，其含義非常明確，指輿論或言論。

羅馬尼亞劇作家奧巴蘭格曾形容：是一個(gè)奇怪的人物，你隨時(shí)隨地都能見到他，他無所不知，無所不知，沒有什么能逃過他的眼睛，沒有什么能瞞過他。從巴朗格的描述中可以看出，輿論是一種極為復(fù)雜豐富的社會現(xiàn)象，而這種社會現(xiàn)象歸根結(jié)底就是一些輿論和輿論。

Public Opinion創(chuàng)始人、美國專欄作家李普曼說：“別人心中的想象，自己的處境，需求、意圖和關(guān)系等等，都是他們的輿論。” (2) 李普曼(Alter Lippmann 在他的書(Public Opinion) : 中寫道“公眾輿論基本上是對一些事實(shí)的道德解釋和組織的觀點(diǎn)?！?(3) 盧梭的《社會契約論》 首次將“公眾”這兩個(gè)詞聯(lián)系在一起和拉丁文字系統(tǒng)中的“opinion”來表達(dá)人們的社會或盧梭的《社會契約論》 “public”和“opinion”兩個(gè)詞相連，表達(dá)人們對社會或公共事務(wù)的看法，即“public opinion”。

哈貝馬斯說： “一種意見在多大程度上可以說是公眾意見，主要取決于以下標(biāo)準(zhǔn)——意見是否來自公共組織內(nèi)部的公共領(lǐng)域；以及組織內(nèi)部的公共領(lǐng)域是否與組織相關(guān)外部公共領(lǐng)域的傳播程度。組織外部的公共領(lǐng)域是社會組織與國家機(jī)構(gòu)之間通過大眾傳播媒介在傳播過程中形成的。C.W.米爾斯（C.W.--Mills）比較了“公眾”和“群眾”然后認(rèn)為：“在公眾中，實(shí)際上，很多人都在表達(dá)和接受意見。 公眾溝通組織嚴(yán)密，公眾表達(dá)的任何意見都能得到及時(shí)有效的回應(yīng)。 ’《美利堅(jiān)百科全書》也認(rèn)為，“輿情是群眾就共同關(guān)心或感興趣的問題所表達(dá)的輿論的綜合?！惫鸫髮W(xué)教授V.0。仔細(xì)聽取和考慮意見?！?[3] 英國的羅伯特皮爾說：“所謂輿論是愚蠢、軟弱、偏見、是非、固執(zhí)和報(bào)紙文章的大雜燴”等。 W. Mackinnon 相信《關(guān)于英國和世界其他地方的輿論的興起、進(jìn)步和現(xiàn)狀》，“輿論是社會中最有見識、受過教育、最有見識的?！敝袊鴮W(xué)者劉建明教授在其《基礎(chǔ)輿論學(xué)》中指出，“輿論是表現(xiàn)社會的整體認(rèn)知和集體意識，具有權(quán)威性的大多數(shù)人的共同意見”（40）陳立丹教授認(rèn)為《輿論學(xué)—輿論導(dǎo)向研究》即：“民意”是公眾對現(xiàn)實(shí)社會及社會中各種現(xiàn)象和問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情感表達(dá)的總和。相對的一致性、強(qiáng)度和持久性對社會發(fā)展和相關(guān)事件的進(jìn)程產(chǎn)生影響。

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