由于社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)給人們的生活帶來(lái)了翻天覆地的變化，如：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等，向人們傳播信息。互聯(lián)網(wǎng)最先在西方發(fā)達(dá)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用，也最先被用于政治領(lǐng)域。因此，國(guó)外網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展也早于發(fā)展中國(guó)家。國(guó)外網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展具有特定的歷史背景和時(shí)代特征。它正在突破傳統(tǒng)的政治參與模式，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一種新型政治參與形式。西方發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展有其特定的背景，與政府信息化相關(guān)，其目的是解決日益突出的社會(huì)危機(jī)。當(dāng)代歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家是政府信息化起步和發(fā)展最早的國(guó)家，也是網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展較快的國(guó)家。從某種意義上說(shuō)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家也引領(lǐng)著世界政務(wù)信息化的潮流。國(guó)外政府信息化的發(fā)展有其特定的背景，可概括如下。

首先，國(guó)外政府信息化發(fā)展的背景是政府在管理過(guò)程中存在嚴(yán)重的信任危機(jī)。二戰(zhàn)后，隨著西方國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)政府的要求越來(lái)越高。人民群眾希望政府能夠提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，也要求政府精簡(jiǎn)人員。然而，面對(duì)民眾的這種訴求，政府往往顯得力不從心、手足無(wú)措。要提供更多的服務(wù)，只能增加機(jī)構(gòu)、增加人員、增加預(yù)算。這造成了人民與政府之間的不信任感。所以當(dāng)時(shí)一個(gè)美國(guó)政府官員說(shuō)，我們現(xiàn)在面臨的不僅是巨大的財(cái)政赤字，還有巨大的信任赤字。推進(jìn)政府改革，推進(jìn)政府信息化，很大程度上是為了改善政府與民眾之間的矛盾和信任危機(jī)。

二是政府在管理過(guò)程中遇到了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。二戰(zhàn)后，絕大多數(shù)西方國(guó)家都走上了福利主義道路。政府承擔(dān)了太多的責(zé)任，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等等，給社會(huì)成員提供的保險(xiǎn)越來(lái)越多，它承擔(dān)的福利也越來(lái)越多，福利是剛性的。它們一旦形成，只能維持或不斷增加，很難中斷或取消。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，福利不能減少，政府只能增加預(yù)算，增加財(cái)政赤字。因此，政府被迫背負(fù)財(cái)政赤字的重?fù)?dān)，發(fā)生金融危機(jī)。

第三，70年代以后出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)一體化也對(duì)政府提出了很高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，各國(guó)政府都希望通過(guò)改革來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高自身在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。政府如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，已成為擺在各國(guó)政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

四是官僚政體暴露出諸多問(wèn)題。官僚政府管理危機(jī)，效率低下，自我服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)百姓疾苦漠不關(guān)心，導(dǎo)致民眾不滿(mǎn)。公眾要求政府提高公共事務(wù)管理效率、更好地服務(wù)社會(huì)，倒逼政府改革管理體制機(jī)制。

第五，信息技術(shù)的快速發(fā)展為建設(shè)信息化政府、實(shí)現(xiàn)政府信息化提供了可能。信息技術(shù)的快速發(fā)展為政府信息化建設(shè)提供了技術(shù)支撐和條件。信息技術(shù)在給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)巨大推動(dòng)力的同時(shí)，也為政府信息化建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。沒(méi)有信息技術(shù)的飛速發(fā)展，就沒(méi)有政府信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)然也就沒(méi)有所謂網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展。

推進(jìn)政府信息化，發(fā)展電子政務(wù)和電子民主，在一定意義上關(guān)系到政府的競(jìng)爭(zhēng)力。政府競(jìng)爭(zhēng)力的高低在一定程度上關(guān)系到國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。為了克服普遍存在的社會(huì)危機(jī)，西方國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛進(jìn)行政府改革。他們的普遍做法是大規(guī)模削減機(jī)構(gòu)、人員和財(cái)政支出。以美國(guó)為例。從1993年到1997年，克林頓政府解雇了中央和地方政府的28萬(wàn)名雇員?？肆诸D認(rèn)為，只有削減過(guò)多的政府機(jī)構(gòu)和人員，才能減少政府的財(cái)政支出和預(yù)算；政府才能得到民眾的支持?；谶@樣的理念，他大刀闊斧地精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員。然而，這樣的政府改革并不是簡(jiǎn)單地通過(guò)裁員和削減預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)的。它必須有新技術(shù)和新概念的支持。因此，西方國(guó)家更加重視政府為社會(huì)、企業(yè)和社會(huì)成員提供的信息化服務(wù)，以換取公眾對(duì)政府的支持。推進(jìn)政府改革，不僅需要人民群眾的理解和支持，更需要人民群眾的廣泛參與。推進(jìn)政府信息化，推進(jìn)政府改革，發(fā)展電子政務(wù)和電子民主，客觀上緩解了社會(huì)危機(jī)，成為解決社會(huì)危機(jī)的需要。

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