新浪科技訊2月3日上午報(bào)道，近日，哈爾濱市工商局開展了“取締非法電信收費(fèi)”行動(dòng)。有爭(zhēng)議的是，有專家表示，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。工商部門單獨(dú)暫停計(jì)費(fèi)規(guī)則的做法值得商榷，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門處理。新浪科技總結(jié)了通信計(jì)費(fèi)規(guī)則交鋒的始末：

起因：哈爾濱市工商局開展“制止非法電信收費(fèi)”行動(dòng)。對(duì)涉嫌侵犯消費(fèi)者電信服務(wù)合法權(quán)益的電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固網(wǎng)基本資費(fèi)等問題，將集中處理。市工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門將暫停違法電信收費(fèi)，收集市民線索，組織維權(quán)志愿者團(tuán)、律師團(tuán)，支持消費(fèi)者因不合理收費(fèi)向法院提起訴訟。同時(shí)，工商部門將督促電信企業(yè)修改電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

此舉引發(fā)了眾多電信行業(yè)人士的聲討，各有各的理由和諸多論據(jù)。綜上所述，兩黨的爭(zhēng)論點(diǎn)有三點(diǎn)。

爭(zhēng)論一：哈爾濱工商局是否有權(quán)叫停？

電信行業(yè)聲音：哈市工商局無權(quán)“叫?！彪娦攀召M(fèi)

理由：哈爾濱市工商局無權(quán)“叫?！彪娦攀召M(fèi)?！吨腥A人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定電信業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門及其派出機(jī)構(gòu)在各省、自治區(qū)、直轄市——地方通信管理局實(shí)施監(jiān)督。

《電信條例》 第二十四條規(guī)定基本電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。電信資費(fèi)類別管理目錄由電信主管部門征求價(jià)格主管部門意見后制定；第二十五條規(guī)定，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍，由電信行業(yè)主管部門征求價(jià)格主管部門的意見后制定。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案。

哈爾濱工商局：我們是依法行政

理由：查處電信行業(yè)侵權(quán)行為是義不容辭的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)電信條例》 第四十條規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒絕解決或者電信用戶對(duì)解決結(jié)果不滿意的，電信用戶有權(quán)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者電信運(yùn)營(yíng)商提出申訴省、自治區(qū)、直轄市或者其他有關(guān)部門的管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)并不是唯一受理消費(fèi)者投訴的法定部門。工商等其他有關(guān)部門可以按照職責(zé)受理電信用戶因繳納電信資費(fèi)而提出的投訴。

爭(zhēng)論二：現(xiàn)行計(jì)費(fèi)規(guī)則侵害了消費(fèi)者的權(quán)益？

哈爾濱工商局：按分鐘計(jì)費(fèi)違反民事交易原則

理由：1995年《全國(guó)數(shù)字移動(dòng)電話（GSM）計(jì)費(fèi)原則暫行規(guī)定》，每次通話按分鐘計(jì)費(fèi)，不足一分鐘計(jì)一分鐘，違反了民事活動(dòng)和市場(chǎng)交易的基本原則，侵犯了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全和公平權(quán)益交易權(quán)。

電信行業(yè)聲音：哈爾濱工商局引用的計(jì)費(fèi)規(guī)則已經(jīng)過時(shí)

事由：原信息產(chǎn)業(yè)部、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部2000年聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》，對(duì)部分電信資費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途等部分資費(fèi)計(jì)費(fèi)單位- 長(zhǎng)途電話，計(jì)費(fèi)單位由1分鐘縮短為6秒，但手機(jī)基本話費(fèi)計(jì)費(fèi)單位沒有調(diào)整。

2004年原信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于中國(guó)移動(dòng)通信GSM移動(dòng)電話業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)原則備案的通知》號(hào)給各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。通知明確：“手機(jī)基本話費(fèi)按分鐘計(jì)費(fèi)，不足一分鐘按一分鐘計(jì)費(fèi)……計(jì)費(fèi)時(shí)間自被叫方接聽時(shí)起計(jì)費(fèi)，至任何一方掛機(jī)時(shí)計(jì)費(fèi)。”或釋放無限頻道?！?

2009年工信部《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》號(hào)文，實(shí)施市話業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)固定市話業(yè)務(wù)基本月租費(fèi)和話費(fèi)，以及市話業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)無線接入電話業(yè)務(wù)基本月租費(fèi)和話務(wù)費(fèi)。本地網(wǎng)絡(luò)通話費(fèi)。上限管理。

爭(zhēng)論三：通話應(yīng)該按秒計(jì)費(fèi)？

哈爾濱工商局：按分鐘計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)則的實(shí)施結(jié)果不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。本計(jì)費(fèi)規(guī)則應(yīng)體現(xiàn)自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則。在這種計(jì)費(fèi)原則下，電信運(yùn)營(yíng)商會(huì)向消費(fèi)者多收話費(fèi)。

電信行業(yè)聲音：中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊培方表示，要求電信行業(yè)按秒計(jì)費(fèi)，就是犧牲基本！電信資費(fèi)改革方向簡(jiǎn)單、透明、按量遞減，直至包月封頂，讓大家放心通話、隨意上網(wǎng)。如果認(rèn)為計(jì)費(fèi)單位越細(xì)也合理，是不是還要按1毫秒1比特計(jì)費(fèi)呢？材料和能源會(huì)稀缺，但信息永遠(yuǎn)不會(huì)！ “

爭(zhēng)論最后應(yīng)該怎樣解決？

哈爾濱工商局：我們盯上的是，無論計(jì)費(fèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)如何，我們絕不允許消費(fèi)者的合法權(quán)益繼續(xù)受到損害。要督促電信企業(yè)在現(xiàn)行計(jì)費(fèi)原則下，采取切實(shí)可行的辦法，補(bǔ)救和避免給消費(fèi)者造成的財(cái)產(chǎn)損失，給消費(fèi)者一個(gè)公平，也給消費(fèi)者一個(gè)公平。

電信行業(yè)聲音：工業(yè)和信息化部電信研究所研究員丁道勤認(rèn)為，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，工商界與工商界協(xié)商確定。部門單獨(dú)停止計(jì)費(fèi)規(guī)則

人民郵電報(bào)今日撰文也稱，哈爾濱工商局如果認(rèn)為現(xiàn)行資費(fèi)結(jié)構(gòu)計(jì)費(fèi)單位不合理，更恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)該是向行業(yè)主管部門反映，并會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)法律、法規(guī)的修改，而無權(quán)擅自“叫?！彪娦攀召M(fèi)。

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